谁污染、谁管理的老路将向谁污染、谁收费改变。　　国务院办公厅1月14日公布了《关于实行环境污染第三方管理的意见》，从完备价格和收费政策、增大财税反对力度、创意金融服务模式和发展环保资本市场多方面给与环境治污第三方管理政策反对。　　第三方管理一举多得　　近年来，我国多地区遭遇大范围、长时间雾霾天气，部分城市地下水受到相当严重污染，局部地区土壤污染程度激化。

这些现象在引起全社会对环境问题高度注目的同时，也让公众充满著疑惑，为什么在环保沦为基本国策，并且投放大幅减少之下，环境形势却仍然不利。　　不少企业的污染管理设施闲置不用或间歇用于，形同虚设，几乎构建没法污染物达标排放的拒绝。有业内人士对记者坦言，目前我国工业治污仍然延用谁污染、谁管理的老路，由污水处理企业自行解决管理问题。

但由于缺少有效地监管，工业企业心态控污排放量意识较为疏远。同时，不受经济实力和技术水平制约，也很难做每个企业都建设污染管理设施，竣工后也经常经常出现建而不运、运而严重不足的现象。　　补技术、投放大、监管很弱，环境提高大自然无以见成效。

因此，在环境治理领域使用市场化手段，被指出是更为行之有效的治污之路。财政部财科所所长贾康回应，在环境建设方面，政府更加应当考虑到如何让经济手段为环境提高多做到贡献。　　贾康说道，如果较多使用行政手段，政府并没能力做对海量企业有效地筛选关停并转;以管理制度为代表的法律手段也不会造成寻租层出不穷;依赖经济手段调节，让企业在市场中优胜劣汰才是尤为有效地的方法。

　　据理解，目前在国际上，工业排放量广泛使用第三方管理模式，即污水处理企业以合约的形式通过收费将产生的污染交由专业化环保公司管理。　　全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华对记者说道，第三方管理模式的优点在于：污水处理企业由于使用专业化管理减少了管理成本，提升了达标排放亲率;政府执法人员部门由于监管对象集中于高效率而减少了执法人员成本;此外，还性刺激了环保企业和产业的发展，堪称一举三得。　　近些年来，工业污染第三方管理模式早已在我国燃煤电厂副产物脱硝领域获得全面推行，获得明显效益。

一些大型工业企业和工业园区也尝试着使用此种模式以减少污染管理成本，如燕山石化委托威立雅水务处置企业工业废水、上海化工园区委托中法水务处置园区工业废水，都获得良好效果。　　早已有一些工业企业、县镇企业的污水处理委托我们企业来做到。

益处是显而易见的。桑德环境董事长文一波此前也回应，我们在技术、设备、问题处置方面比非专业公司强劲，由于业主和政府对环保企业的监督，环保企业的推崇是空前的。经济上，双方也都是获益的。

　　一揽子措施力挺　　为了更加普遍、有效地实行第三方管理，国务院办公厅公布《关于实行环境污染第三方管理的意见》，从完善第三方管理市场、增强政策引领和反对等方面希望和反对环境治理第三方管理的发展。　　《意见》明确提出，到2020年，环境公用设施、工业园区等重点领域第三方管理获得明显进展，污染管理效率和专业化水平明显提高，社会资本转入污染管理市场的活力更进一步唤起。环境公用设施投资运营体制改革基本已完成，高效、优质、可持续的环境公共服务市场化供给体系基本构成;第三方管理业态和模式渐趋成熟期，兴起一批技术能力强劲、运营管理水平低、综合信用好、具备国际竞争力的环境服务公司。

　　根据《意见》，要推展环境公用设施管理向独立核算、自主经营的企业化模式改变，实施投资、建设、运营和监管分离，构成权责具体、制约有效地、管理专业的市场化运行机制。对可经营性好的城市污水、垃圾处理设施，采行授权经营、委托运营等方式引进社会资本，通过资产出租、出让产权、资产证券化等方式盘活存量资产。　　在政策反对方面，《意见》从完备价格和收费政策、增大财税反对力度、创意金融服务模式和发展环保资本市场四个方面展开了阐释。　　明确还包括，对符合条件的第三方管理项目给与中央资金反对，有条件的地区也要对第三方管理项目投资和运营给与补贴或奖励;希望银行业金融机构创意金融产品和服务，积极开展节能环保信贷资产证券化，研究前进能效贷款、绿色金融出租、碳金融产品、节能减排收益权和排污权质押融资;对国家希望发展的第三方管理重大项目，在贷款额度、贷款利率、还贷条件等方面给与优惠;对符合条件的第三方管理企业，上市融资、发售企业债券实施优先审核。

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