——吉林省通化市创建国家森林城市纪实（上）中国绿色时报4月7日报道（记者李娜通讯员李岩）作为我国唯一开展生态系统生产总值核算研究的地级城市，吉林通化始终把科学开展造林护绿工程、提高林业生态综合效益作为推进城市可持续发展的重要一环。退耕还林、天然林保护、三北防护林建设等林业重点工程的实施，让通化市实现了林地面积、森林蓄积量和森林覆盖率三增长。

并不缺少绿色的通化，从未停下追求更绿的脚步。2014年，通化市委、市政府向全市发出让森林走进城市，让城市拥抱森林的号召，全市森林城市创建工作稳步推进。2016年底，通化市提前满足创森指标，一幅城中林荫气爽、村屯绿树相映、河湖鸟欢鱼跃、山区五彩纷呈的美丽画卷正在通化大地徐徐展开。加强顶层设计以一心、两片、三水、多核、百点为骨架构建城市森林框架，建设森林城市生态体系、产业体系、文化体系和支撑管理体系通化市绘就了森林城市蓝图。

一心，即以通化城市核心区为主要空间范围，大力开展城区绿色福利空间建设工程；两片，即建设鸭绿江流域山区森林生态片区和松花江流域丘陵农田生态片区；三水，即加强鸭绿江、浑江、辉发河流域林业生态工程建设，构建生态景观廊道；多核，即加强全市自然保护区、水源保护区、风景名胜区等生态保护区建设；百点，即构建百个以集镇、特色产业聚集地、生态休闲营地等为中心辐射点的特色林业产业经济基地。创建国家森林城市是通化市委、市政府对城市未来发展战略的精准谋划。通化市政府先后召开全市创森工作推进会、调度会，举办创森系列宣传等活动，市领导关注创森工作推进情况，并多次提出具体要求。

市领导的高度重视，为创森工作稳步推进提供了源源不断的动能。通化市实施了城区绿色空间建设、绿色宜居乡村建设、水源涵养林建设、通道绿化提升以及湿地保护、宜林地造林和生物多样性保护等九大工程，全市平均每年新造林1.18万余公顷，占市域面积的0.88%。

通化市还在林业信息化建设、森林防火、林业有害生物防治、森林资源保护和生态环境监测等方面不断加大工作力度。通化市年均森林火灾受害率控制在0.05以内，实现连续62年无重大森林火灾，林业有害生物无公害防治率达99.86%，被国家林业局评为全国林业系统先进集体全国保护森林和野生动植物资源先进单位。

通化市还被世界自然保护联盟（IUCN）和中科院确定为生态系统生产总值（GEP）核算试点区域，是全国唯一开展生态系统生产总值核算研究的地级市，促进了林业生态综合效益的提高。创新举措频出明确了建设路径，通化创森的步伐不断加快。

通化城市森林构建，将贯彻绿色、生态、健康、文化、亲和、经济的理念。通化市林业局局长张金山介绍说，通化创森的核心工作包括以森林城市建设为抓手，加强城乡绿化；以城市转型升级为契机，发展绿色产业；以生态文化载体为依托，加强环境教育。森林城市不仅指中心市区，还包括郊区和乡村。为此，通化市以中心城镇为基点，辐射周边，以城乡结合部和村屯为重点，构建城乡一体化的绿化布局。

通化以主要交通干线为绿化突破口，以城市公园、景观街道、城市出入口道路两侧、重要景观点为绿化重点，打造多树种、多层次、多色彩的园林绿化精品；同时抓好江河（库、沟）绿化和公路沿线两侧绿化带、隔离带改造，提升绿化品位。目前，全市城区绿化覆盖率达40.4%，水岸、道路、村屯绿化率分别为84%、96%、36%。坚持造林绿化与产业发展并重。

通化市编制了林下经济发展规划，发展林药林菌基地近5000公顷、林下养殖基地3万多公顷。全市还大力推进特色林果、森林旅游、花卉苗木培育、用材林基地建设等林业产业发展，新建特色林果基地3090公顷、用材林3112.4公顷，培育珍贵树种2482.1公顷，打造乡村生态旅游点50个。

为激发农民发展林业产业的积极性，通化市树立了柳河县园丰农林大榛子种植专业合作社、集安市新开河林下参种植基地等林业产业发展典型。2016年，通化市实现林业总产值270亿元，涉林人均收入4602元，比2014年分别增长19.05%和2.63%。评选市树市花，开展创森知识问答，启动创建国家森林城市宣传月，举办龙湾野生杜鹃花卉旅游节和龙湾杯全国生态摄影大赛，开展创森宣传进学校、进机关、进企业活动广大市民在见证创森的同时，积极参与创森。通化市还依托自然保护区、森林公园和湿地公园，建设了野生动物展馆、生态科普长廊、动植物认知乐园、湿地教育园等一批生态教育基地，引导公众形成正确的生态价值观。

全市建立义务植树基地83个，义务植树550万株，尽责率达90%，公众对创森活动的支持率和满意度达92.6%。政策保障护航三年创建期任务两年完成，这是通化为创森工作定下的时间表。通化市把创森任务分解落实到各地、各职能部门，明确责任主体和具体完成时限，并做到无缝对接。

各级财政部门详细制订创森财政拨款计划，实现责任和目标双管理。市委、市政府在加大财政投入的同时，采取转让项目开发权或经营权、出让冠名权和广告权、政府与企业共同开发、无偿使用土地营造公益性生态林等措施，鼓励和支持社会资金投向创森，建立多元化的投融资机制。

为保证创森任务超前达标，通化市将创森工作列入十三五规划及市政府对各县（市、区）和市直有关部门绩效考评，建立了创森工作联席会议机制，以及信息上报、联络员制度、目标管理等制度，规范创森管理。全市成立14个工作督导小组，强化包保责任制和督查机制，并建立市林业局领导包县（市、区）、相关人员包部门的包保体系，及时掌握创森进展及困难。通化还建立生态环境领域专家库，组建通化创森专家咨询队伍，大力推广大型防护林带复层林构建、林水复合式绿带等先进的育苗、造林、乡土树种驯化技术。

经过两年半的创森攻坚，通化离打造山水森林城，宜居新通化的目标越来越近。2016年底开展的创森评价指标自查工作显示，通化创森的各项指标均已达到《国家森林城市评价指标》要求。2017年是通化创森补短巩固提升之年，市委、市政府把创森列入年度工作报告，纳入全市重点工作。

通化市各地、各部门将创森任务分解为城区绿色空间建设、绿色宜居乡村建设、水源涵养林建设、水岸绿化提升等工程，逐步推进。

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