——聚焦广西森林防火系列报道之四·林带建设篇中国绿色时报12月9日报道（通讯员许亚健记者张辉蒋卫民张雷）在广西壮族自治区那坡县毗邻越南的边境线上，横亘着一条近90公里长的绿色巨龙，这就是为了做到内火不出境，外火不入境而建设的边境防火林带。境外火烧入境内，一直是威胁边境地区森林资源乃至国家安全的重大隐患，但由于边境地区环境特殊、情况复杂，防火工作开展非常困难。

不同于境内森林防火，边境森林防火涉及对外关系和边境地区稳定。广西森林资源丰富，生态区位重要，一旦发生边境森林火灾，扑救制约条件多，难以协调境内外关系，大火入境后往往错过了最佳扑救时机，造成不可估量的损失。在这样的背景下，建设边境森林防火林带成为阻隔境外火入境的最佳手段。

那坡县地处广西西南边陲，与越南和我国云南省相邻，全县有9个乡镇，其中平孟镇、百省乡、百南乡、百都乡为边境乡镇。那坡县边境线长207公里，是广西边境线最长的县份。

目前，那坡县有林地面积266.77万亩，森林覆盖率72.96%。自上世纪以来，这里时常发生越南边境村民因农业用火不慎，使火烧至那坡境内的事件，不但对两国关系产生不利影响，也给那坡边境农民造成巨大的经济损失。地理位置和林业客观情况，促使那坡县迫切需要建立一条边境防火林带。

巧妇难为无米之炊。由于地处偏远、交通不便、信息闭塞，那坡县苦于资金和人才的双重制约，边境防火林带迟迟建设不起来。近年来，随着国家、地方政府的重视和那坡县林业局的努力争取，那坡边境防火林带专项资金陆续下拨，自2007年以来，资金累计达841万元。

资金的到位给边境森林防火林带建设注入了强劲的动力，一条途经平孟镇等4个乡镇、长达88.5公里的防火林带逐渐舒展开来，宛如一条绿色长龙保卫着祖国的西南边境。解决了资金难题，边境防火林带建设仍然困难重重。由于那坡县开展了集体林权制度改革，边境区域绝大部分林地已落实到户，然而农民一开始对种植防火树种油茶树热情不高。于是，那坡县林业局组织工作组，挨家挨户宣传，农民白天都在地里干活，工作组就晚上上门宣传。

在他们的耐心解释下，农民逐渐明白原来种植油茶树不但可以起到防火功能，还能带来可观的经济效益，并且还有国家补助，这样一来，农民积极性高涨。防火林带建设位于边境线上，属敏感地带。那坡县为此成立了项目协调小组，由分管林业的副县长任组长，县林业局牵头，驻地边防连、外事办等单位领导担任组员，专门研究项目实施程序、操作方式、注意事项。

县外事办多次与越南方面电话沟通，经过反复磋商，双方最终约定，为避免今后在边境线上产生通视障碍，无论哪一方实施项目，都要在国境线中线两侧各保留3米不动，同时在1公里范围内不得使用化学药物。为消除越方误解，在每天上山作业前，项目组都把人数、地点、作业内容预先告知县外事办和边防部队的联络员，由他们与越方沟通。正是因为前期细致入微的工作，项目实施以来，双方未发生任何冲突。那坡县林业局森林防火办主任黄庆承和他的团队是边境防火林带建设的主力军。

1993年，黄庆承从柳州林业职业中专毕业后，回到老家那坡县投身林业建设，一干就是21年。1999年，越南边境的一场大火烧至那坡县境内，当时还在下华乡（现合并为百省乡）任林业技术员的黄庆承临危受命前往边境扑火。然而，火势凶猛，杉木燃烧后噼里啪啦的声音，刺痛着在场每一位扑火队员的心。

大火直到第二天天亮才被完全扑灭。正是这场大火燃起了黄庆承建设边境防火林带的心。由于边境线离县城路程较远，崎岖的山路经常搞得人晕头转向，有些工地山高坡陡，机动车无法前行，黄庆承就和工人们驻扎在工地上，在山上一住就是十多天。他们借助畜力运输苗木，克服困难，按时保质完成了任务。

上世纪对越自卫反击战中，中越双方均在边境线上布设了雷区。因此，在施工过程中，边防部队首先对施工地段进行核查，确认不是雷区后才允许工人上山作业。县林业局还加强对施工人员防暑、防雷、防暴雨、防汛等野外安全教育，每逢有暴雨、台风等预警，林业局领导都会过问，提醒作业人员做好防范。

正是安全防范措施落实到位，项目实施以来没有发生任何安全事故。去年春节，黄庆承依然放心不下边境防火林带，骑摩托车上山检查，然而当时地湿路滑，他不幸从车上跌落摔伤了腿。

今年46岁的黄庆承感叹新人的匮乏和自己的技术水平不够。他的眼中满是对边境防火事业的执著与热情。父母都是林业出身，对我的工作非常支持，我也对这份工作充满了兴趣，这就是干好工作的最大动力吧。

当被问到家人的态度时，黄庆承如是说。数年的忘我工作换来了荣誉，黄庆承被评为2007年-2009年度全国森林防火工作先进个人。边境防火林带前期建设工作已基本完成，接下来我们将投入更多的人力物力对已建好的林带做好管护和抚育，促进林带郁闭成林，发挥更大效益。

那坡县林业局局长黄文辉说，2012年以来，那坡县靠近越南边境再也没有发生过火情。我们还要把生物防火林带纳入国家级公益林来管理，由林地所有者领取生态效益补偿金，进一步提高他们的积极性，不断巩固现有成果，努力增强林带防护功能，使它真正成为一条能阻隔内火蔓延、抵御外火入侵的绿色屏障。

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